Бескоровайная С. А., доцент кафедры «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности»,
МГУП им. Ивана Федорова, к. э. н.

Журнал "Учет в бюджетных учреждениях" № 5/2012

Специалисты ФСС России напомнили, что в Закон об обязательном социальном страховании внесены изменения. Мы проанализировали действующие нормы, принимая во внимание разъяснения чиновников.

Передача документов страхователю

Для начала скажем, что новшества в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования...» внесены федеральными законами от 7 ноября 2011 г. № 305-ФЗ, от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ, от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ . В результате уточнен порядок передачи страхователю некоторых видов документов. Теперь они могут быть переданы руководителю учреждения (уполномоченному представителю):

– лично под расписку;

– по почте заказным письмом (при этом документы считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма независимо от возможности или невозможности вручения документов страхователю или передачи иным способом, свидетельствующим о дате их получения);

– в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (форматы, порядок и условия направления устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов).

Данные правила передачи установлены для следующих документов:

– решения о принудительном взыскании недоимки по взносам (пеням, штрафам) за счет находящихся на счетах плательщика денежных средств, принятого органом контроля за уплатой страховых взносов в случае их неуплаты или неполной уплаты в установленный срок (ч. 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ);

– требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ);

– акта проверки (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ);

– решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение правонарушения (ч. 13 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

Использование электронных документов

Страхователь (учреждение) имеет право представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов в электронной форме документы:

– подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов;

– истребуемые в ходе проведения проверки;

– жалобы на акт органа контроля по уплате страховых взносов;

– жалобы на действие (бездействие) должностных лиц фонда.

При запросе в инспекцию учреждение может получить информацию в электронной форме. В частности:

– о законодательстве РФ по страховым взносам и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах;

– о порядке исчисления и уплаты взносов;

– о правах и обязанностях плательщиков страховых взносов;

– о полномочиях органов контроля за уплатой взносов и их должностных лиц.

При подаче жалобы в электронной форме решение по результатам ее рассмотрения также готовится в форме электронного документа. Оно в данном случае будет направлено подавшему жалобу учреждению с использованием информационно-телекоммуникационных сетей способом, обеспечивающим подтверждение получения документа (ч. 5 ст. 56 Закона № 212-ФЗ).

Территориальным органам ФСС России также предоставлено право в электронном виде направлять поручения на перечисление сумм страховых взносов в бюджет фонда в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов. Порядок направления такого поручения устанавливается Банком России по согласованию с ПФР и ФСС России.

Увеличена база для начисления взносов

С 1 января 2012 года проиндексирована предельная величина базы для начисления взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предельная величина базы в 2011 году составляла 463 тыс. руб., сверх этой суммы страховые взносы не начислялись.

С 2012 года указанный предел увеличен до 512 тыс. руб., а с выплат сверх этой суммы страховые взносы должны начисляться и уплачиваться в размере 10 процентов. На это обратили внимание специалисты ФСС России в письме № 15-03-11/08-1395.

Штрафные санкции ужесточили

В настоящее время штраф за непредставление учреждением в установленный срок формы 4-ФСС (расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам) составляет 5 процентов от всей суммы взносов, начисленной к уплате за последние три месяца расчетного периода. Уже выплаченные в погашение данного обязательства суммы в таком случае учитываться не будут. Минимальный штраф в любом случае составит 1000 руб., максимальный – не может превышать 30 процентов указанной выше расчетной суммы (ст. 46 Закона № 212-ФЗ). Обратите внимание: данные размеры действуют только в отношении правонарушений, совершенных после 1 января 2012 года. Он взимается за каждый полный или неполный месяц просрочки представления расчета начиная со дня, установленного для его представления.

Сроки сдачи формы 4-ФСС в 2012 году следующие:

– за I квартал 2012 года представляется до 16 апреля (15 апреля выходной день);

– за полугодие 2012 года – до 16 июля (15 июля выходной день);

– за 9 месяцев 2012 года – до 15 октября;

– за 2012 год – до 15 января 2013 года включительно.

Специалисты фонда отметили, что отсутствие финансово-хозяйственной деятельности не освобождает страхователей от обязанности представления отчетности. При этом заполняется только титульный лист формы.

Штраф за несоблюдение установленного Законом № 212-ФЗ порядка представления формы 4-ФСС в электронном виде составляет 200 руб. За нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и закрытии счета в банке установлен штраф в размере 5000 руб. (ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ).

А если учреждение не представит в установленный срок или тем более откажется представлять в территориальный орган ФСС России документы (их копии), необходимые для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, то придется заплатить 200 руб. за каждый непредставленный документ. Основание – статья 48 Закона № 212-ФЗ.

В проверках могут участвовать налоговики

Учреждения привлекаются к ответственности за перечисленные выше нарушения по результатам проведения территориальными органами ФСС России камеральных и выездных проверок правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Однако теперь в выездных проверках могут участвовать и чиновники налоговых органов.

А территориальные органы ФСС в свою очередь имеют право получать у налоговиков сведения о регистрации плательщиков страховых взносов в Едином госреестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также информацию о налогоплательщиках, включая данные, составляющие налоговую тайну (п. 12 ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ).