"Ничья" земля |
29.08.2012 18:12 |
Целью приватизации государственной земли должно стать ее эффективное использование в будущем, считают эксперты. "Мы будем предлагать эволюцию в отношении госземель", - отметил накануне на круглом столе директор департамента недвижимости Минэкономразвития России Андрей Ивакин. Напомним, что 24 июля 2012 года на совещании с главами рабочих групп Национальной предпринимательской инициативы Дмитрий Медведев заявил о необходимости решения давно назревшего земельного вопроса и подготовке к приватизации. Земельный фонд По данным Минэкономразвития, площадь земельного фонда России составляет сегодня 1,7 млрд га. 92,2% земель (1576,4 млн га) принадлежит государству или муниципалитетам, 0,7% (12 млн га) - юридическим лицам, 7,1% (121,4 млн га) - гражданам. В структуре земельного фонда России можно условно выделить пять категорий. Во-первых, существуют лесной фонд, земли запаса, горы и т. д., которые не рассматриваются как приватизируемые. Во-вторых, есть участки частных и юридических лиц без права собственности. Кроме того, существуют участки госпредприятий, земли, которые не существуют как объект недвижимости, и земли, которые существуют как объект недвижимости. "Последняя категория будет рассматриваться для приватизации в первую очередь", - уточнил вчера на пресс-конференции Андрей Ивакин. Как приватизировать? Пока у властей нет четкого понимания, как должна проходить приватизация. Однако эксперты круглого стола, состоявшегося накануне в Москве, представили свое видение этого непростого процесса. "До сих пор не понятно, какова цель государства в сфере земельной политики. Я с большим скепсисом смотрю на это. Это долгая работа. Земля - невосполнимый ценный ресурс, и нужно аккуратно проводить приватизацию", - говорит заведующая лабораторией аграрной политики Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Наталия Шагайда. По ее мнению, прежде должен быть понятен налог на недвижимость и землю, чтобы инвестор не только понимал, сколько стоит земля, но и сколько будет стоить ее обслуживание. В первую очередь, по словам директора департамента недвижимости Минэкономразвития России Андрея Ивакина, для приватизации земель необходимо менять законодательство. "Нужна процедура, которая заставит власти выставлять участки на торги. Также нужно разобраться с участками госпредприятий, посмотреть, насколько эффективно она используется. И также заставить их продавать и осваивать земли, чтобы они не лежали мертвым грузом на балансе", - считает Андрей Ивакин. Эксперты сходятся во мнении, что целью приватизации государственной земли должно стать ее эффективное использование в будущем, а не просто наполнение бюджета. Андрей Ивакин считает, что частный собственник более эффективен, чем государственный. "Важна не сама приватизация, а как будет упакован земельный участок: будет ли проведен кадастровый учет, определены границы участка, подведена ли к нему инженерная инфраструктура, будет ли доступ к энергетическим сетям, к транспортной сети и т. д.", - поясняет Олег Скуфинский. Андрей Ивакин считает, что сама приватизация не решает многих проблем. "Дальнейшее использование земель не понятно без генпланов, ПЗЗ, подключения к инфраструктуре, при отсутствии межевания участков. То есть эти проблемы намного сложнее, и их решение потребует больше времени, чем просто продать земельные участки", - рассказывает чиновник. По мнению президента Института экономики города Надежды Косаревой, нужно предоставлять землю с инфраструктурой и давать максимальную выгоду от этого обществу, а не только бизнесу. "Также нужно завершить тему приватизации земли под многоквартирными домами, а то получается, что у нас квартиры практически висят в воздухе. Разработать систему предоставления земли бесплатно для некоммерческого строительства", - добавляет эксперт. "Нужно создать источник постоянных доходов для местных бюджетов, и тогда города сами будут создавать условия для пополнения бюджетов. Федеральная власть же должна просто продавать землю, а под какое назначение продавать участки, должны решать местные власти", - предлагает Андрей Ивакин. Бизнес ждет приватизации По мнению генерального директора компании GEO Development Максима Лещева, многие будут принимать участие в попытках получить некоторые территории. "К сожалению, территорий в федеральной собственности не так уж и много. На мой взгляд, по Московской области это не более 5% от земельных участков, в принципе пригодных для использования, причем интерес к развитию возникнет только к малой части таковых. За исключением случаев, где земля достанется бесплатно или в обмен на какие-нибудь ваучеры или обязательства, которые в будущем можно не выполнять", - говорит Максим Лещев. "Нам как застройщикам выгодна приватизация госземель. Земли много не бывает, и мы уже ощущаем дефицит этого невосполняемого ресурса. А дешевая земля позволит снизить себестоимость строительства и конечную цену готового продукта для покупателей жилья", - рассказывает генеральный директор Tekta Group Дмитрий Коновалов. Большая часть существующих на рынке земельных участков принадлежит "лендлордам", скупившим их в свое время по низкой цене. "Земля эта находится в центрах городов, в привлекательных для любого застройщика местах. Но используется земельный ресурс довольно вяло, и чаще всего на таких участках ничего не строится", - сетует застройщик. "Если бы государству удалось найти эффективный механизм, который бы не допускал "замораживания" таких земельных участков, тогда можно было бы говорить о развитии рынка недвижимости и о начале реализации программы "Доступное жилье" в прямом смысле этого слова", - резюмирует Дмитрий Коновалов. Сергей Велесевич |